Carl Heymanns Verlag. Wie man weiß.

Abhandlungen

	Herbert Grziwotz Koppelungsverbot, Angemessenheitsgebot und Schellenass [4,90 € ] Mit der rechtlichen Überprüfung von Zwischenerwerbsmodellen der Kommunen im Rahmen einer Baulandausweisung wurden die Gerichte bereits häufig befasst. Grenzen ergeben sich unabhängig von der Einordnung als zivilrechtlicher oder öffentlich-rechtlicher Vertrag vor allem aus dem Koppelungsverbot. Dessen einschlägige Komponente wird aus dem Abgabenrecht hergeleitet.	18/2007 S.1125

	Jörg Philipp Terhechte Zum Amtshaftungsanspruch bei Organisationsmängeln innerhalb der Dritten Gewalt [4,90 € ] Bislang konnten die ungenügende Ausstattung von Gerichten mit Personal- und Sachmitteln und darauf beruhende Schäden (insbesondere in Folge eines überlangen Verfahrens) nicht zum Gegenstand eines Amtshaftungsanspruchs gem. § 839 Abs. 1 BGB i. V. mit Art. 34 GG gemacht werden, weil die Pflicht der verantwortlichen Zentralbehörde zur entsprechenden Ausstattung der nachgeordneten Gerichte oder Behörden nicht als drittschützend angesehen wurde. Der BGH hat nunmehr in diesem Punkt eine ›kopernikanische Wende‹ vollzogen, deren Auswirkungen gravierend sein könnten. Durch die neue Rechtsprechung wird der Anwendungsbereich des Amtshaftungsanspruchs deutlich ausgebaut und erreicht den Vorhof zur Haftung für legislatives Unrecht. Der vorliegende Beitrag möchte die neue Linie des BGH näher beleuchten und in den Gesamtzusammenhang mit der Diskussion über den Rechtsschutz gegen den ›untätigen Richter‹ bringen, die sich zukünftig offenbar mehr auf die sekundäre Ebene des Amtshaftungsanspruchs und – angestoßen durch mehrere kräftige Impulse des EuGH und des EGMR – auf die Ebene des Europarechts verlagern wird (s. auch EGMR – Urteil S. 1161 ff.).	18/2007 S.1134

	Katharina Kern Kosmetische Mittel – eine Gefahr für die Umwelt? [4,90 € ] Kosmetische Mittel sind ein nicht wegzudenkender Bestandteil unserer modernen Gesellschaft. Erste naturwissenschaftliche Untersuchungen belegen, dass von einzelnen, in der Umwelt wieder gefundenen Kosmetikainhaltsstoffen aufgrund ihrer Persistenz oder ihres Bioakkumulationspotentials eine Umweltgefährdung, insbesondere für aquatische Lebensgemeinschaften ausgeht. Der Beitrag analysiert die relevanten produkt- und stoffrechtlichen Regelungen auf europäischer Ebene (RL 76/768/EWG, REACh-VO (EG) Nr. 1907/2006) zum Umgang mit den Umweltauswirkungen von Kosmetika. Da das allgemeine Stoffrecht die identifizierten Lücken des spezifischen Produktrechts nicht auffängt, werden Verbesserungsvorschläge zur Lösung dieser Problematik wie z. B. die notwendige Berücksichtigung von Umweltschutzgesichtspunkten im Kosmetikrecht oder die Möglichkeit der Schaffung eines Umweltzeichens zur Kennzeichnung von umweltfreundlichen Kosmetika vorgestellt und diskutiert.	18/2007 S.1144

Berichte

	Axer Netzwerke [0,50 € ]	18/2007 S.1152

	Hensel Bericht über die Tagung ›Artenschutz im Wandel‹ in Osnabrück am 24. April 2007 [0,50 € ]	18/2007 S.1155

Buchbesprechungen

	Tschentscher Demokratische Legitimation der dritten Gewalt (Schröder)	18/2007 S.1156

	Engelhardt / App / Schlatmann Verwaltungs-Vollstreckungsgesetz/Verwaltungszustellungsgesetz (VwVG/VwZG) Sadler Verwaltungs-Vollstreckungsgesetz/Verwaltungszustellungsgesetz (Becker)	18/2007 S.1157

	Wichmann Vielfaltsicherung in digitalisierten Breitbandkabelnetzen (Bethge)	18/2007 S.1157

	OECD Nuclear Energy Agency/International Atomic Energy Agency/IAEA International Nuclear Law in the Post-Chernobyl Period, A Joint Report by the OECD Nuclear Energy Agency and the International Atomic Energy Agency (Huck)	18/2007 S.1158

	Leuze-Mohr Öffentliches Recht für Rechtsreferendare (Zinn)	18/2007 S.1159

	Fehling / Kastner / Wahrendorf Verwaltungsrecht. VwVfG-VwGO. Handkommentar (Schaffarzik)	18/2007 S.1160

Entscheidungen

	1. Überlange Verfahrensdauer im Arbeitsgerichtsprozess wegen vereinigungsbedingt weggefallene Zuwendung [2,00 € ] Art. 6 1 , EMRK; Art. 9 2 i. V. m. Anlage II, Kapitel VIII, Sachgebiet H, Abschnitt III Nr. 6 EV EGMR, Fünfte Sektion, Urteil vom 15. 2. 2007 — 19124/02 — Nichtamtliche Übersetzung aus dem Englischen; Quelle: BMJSiehe hierzu auch den Aufsatz von Terhechte in diesem Heft, S. 1134 ff.;	18/2007 S.1161

	2. Braunschweiger Müllentsorgungsvertrag verstößt gegen Gemeinschaftsrecht [2,00 € ] Art. 228 EG; Art. 2 6 Unterabs. 2 Richtlinie 89/665 EuGH (Zweite Kammer), Urteil vom 18. 7. 2007 — C 503/04 —	18/2007 S.1165

	3. Rückforderung von mit dem Gemeinamen Markt für unvereinbar erklärter Beihilfe [2,00 € ] Art. 87 1 , EG EuGH (Große Kammer), Urteil vom 18. 7. 2007 — C 119/05 —	18/2007 S.1167

	4. Dokumentationspflichten bei der Arbeitnehmerentsendung [2,00 € ] Art. 49 EG; Art. 1 1 Richtlinie 96/71/EG; §§ 1 2 , AEntG EuGH (Erste Kammer), Urteil vom 18. 7. 2007 — C 490/04 —	18/2007 S.1169

	5. Beitragsvorschriften für Leiharbeitsfirmen in der gesetzlichen Unfallversicherung sind verfassungsgemäß [2,00 € ] Art. 3 1 , GG; §§ 114 1 1 nebst Anlage 1 , SGB VII; § 93 a 2 BVerfGG BVerfG, Beschluss vom 3. 7. 2007 — 1 BvR 1696/03 —	18/2007 S.1172

	6. Rückwirkungsverbot gilt auch zugunsten von Gemeinden und Gemeindeverbänden [2,00 € ] Art. 49, LV RP; Art. 12 2 SFG; § 28 2 3 LWaldG; § 9 2 2 Halbs. LWaldGDVO VerfGH RP, Beschluss vom 5. 7. 2007 — VGH N 18/06 —	18/2007 S.1176

	7. Einbürgerung unter Hinnahme der Mehrstaatigkeit [2,00 € ] Art. 16 Europäisches Übereinkommen über Staatsangehörigkeit; §§ 8, StAG BVerwG, Urteil vom 3. 5. 2007 — 5 C 3/06 —	18/2007 S.1178

Rechtsprechung in Leitsätzen

	8. Feststellungsanträge der SPD-Fraktion sowie von 37 Abgeordneten des baden-württembergischen Landtags zurückgewiesen Art. 35 1 1 LV BW; § 45 StGHG BW StGH BW, Urteil vom 26. 7. 2007 — GR 2/07 —	18/2007 S.1183

	9. Ungültigkeit einer ausschließlich negativen Stimmabgabe §§ 19 2 4 und 5 , ThürKWG; §§ 33 2 , ThürKWO Thür OVG, Urteil vom 27. 3. 2007 — 2 KO 28/07 —	18/2007 S.1183

	10. Rechte von Versicherten bei Tarifwechsel § 81 VAG; § 178 f. VVG; § 12 KalV BVerwG, Urteil vom 21. 3. 2007 — 6 C 26/06 —	18/2007 S.1183

	11. Zur Abgrenzung der Beweismittel ›sachverständiger Zeuge‹ und ›Sachverständiger‹ § 98 VwGO; §§ 404, ZPO; § 244 StPO OVG NRW, Beschluss vom 18. 7. 2007 — 8 A 1075/06.A —	18/2007 S.1183

	12. Zusammenschaltungspartner eines regulierten Unternehmens müssen nicht beigeladen werden §§ 9 2 , TKG; §§ 42 2 , VwGO BVerwG, Beschluss vom 13. 6. 2007 — 6 VR 5/07 —	18/2007 S.1183

	13. Zutagefördern von Grundwasser ist ein wasserwirtschaftlich relevanter Vorgang Art. 3 1 GG; § 3 1 6 WHG; § 13 a Berliner Wassergesetz (BWG) BVerwG, Urteil vom 28. 6. 2007 — 7 C 3/07 —	18/2007 S.1183

	14. Verantwortlichkeit im Abfallrecht §§ 3 5 , KrW-/AbfG BVerwG, Urteil vom 28. 6. 2007 — 7 C 5/07 —	18/2007 S.1184

	15. Zur Genehmigungspflicht von Änderungen einer Kläranlage §§ 18 b, WHG; § 4 BimSchG; § 3 e UVPG; § 2 2 6 KrW-/AbfG; Art. 41 e, BayWG; Art. 87 1 3 BayBO Bay VGH, Beschluss vom 1. 8. 2007 — 14 CS 07/413 — 14 CS 07/414 —	18/2007 S.1184

	16. Planfeststellungszuständigkeit beim Zusammentreffen von Landes- und Kreisstraßen § 38 5 NStrG; § 5 NVwVfG; §§ 46, VwVfG Nds OVG, Urteil vom 6. 6. 2007 — 7 LC 97/06 —	18/2007 S.1184

	17. Automatenvideothek verstößt gegen Sonn- und Feiertagsruhe Art. 140 GG; Art. 139 WRV; §§ 6 1 , FTG BW; §§ 1, PolG BW VGH BW, Beschluss vom 9. 7. 2007 — 9 S 594/07 —	18/2007 S.1184

	18. Befreiung von der Rundfunkgebührenpflicht wegen ungünstiger Einkommensverhältnisse §§ 6 1 1 , RundfGebStV OVG NRW, Beschluss vom 3. 6. 2007 — 16 E 294/07 —	18/2007 S.1184

	19. Medizinisch nicht indizierte Dialysemaßnahme rechtfertigt Ruhen der Approbation als Arzt Art. 12 1 GG; §§ 6 1 1 , BÄO; § 146 4 6 VwGO OVG NRW, Beschluss vom 31. 7. 2007 — 13 B 929/07 —	18/2007 S.1184

	20. Heranführung an neue Computerprogramme ist praktische Ausbildungstätigkeit §§ 44 1 , BBesG; §§ 1, LehrzulV-NRW OVG NRW, Urteil vom 20. 6. 2007 — 21 A 2702/06 —	18/2007 S.1185

	20. Heranführung an neue Computerprogramme ist praktische Ausbildungstätigkeit §§ 44 1 , BBesG; §§ 1, LehrzulV-NRW OVG NRW, Urteil vom 20. 6. 2007 — 21 A 2702/06 —	18/2007 S.1185

	21. Anzeigepflicht genehmigungsfreier Nebentätigkeit gilt auch für Richter § 66 BBG; § 46 DriG; Art. 2 1 , GG; § 43 2 VwGO BVerwG, Urteil vom 21. 6. 2007 — 2 C 3/06 —	18/2007 S.1185

	22. Divergenz zwischen Statusamt und Dienstposten während der Probezeit §§ 25 a, LBG NRW; §§ 13, BBesG; §§ 3 1 1 3 , BRRG; Art. 33 2 , GG BVerwG, Urteil vom 22. 3. 2007 — 2 C 10/06 —	18/2007 S.1185

	23. Nichtbewährung eines kommissarischen Schulleiters § 12 b BRRG; §§ 19, HBG; § 89 3 HSchulG Hess VGH, Beschluss vom 4. 7. 2007 — 1 TG 752/07 —	18/2007 S.1185

	24. Beförderung zum Zweck der Versetzung in den vorzeitigen Ruhestand Art. 33 2 GG; §§ 6, BBG; §§ 5 3 , BeamtVG; § 12 BLV; § 49 2 2 BHO OVG NRW, Urteil vom 2. 7. 2007 — 1 A 1920/06 —	18/2007 S.1185

	25. Ausschluss von Laufbahnwechslern aus dem Bewerberkreis nicht gerechtfertigt Art. 33 2 GG; §§ 57 7 1 , SchulG NRW OVG NRW, Beschluss vom 18. 7. 2007 — 6 B 557/07 —	18/2007 S.1185

	26. Anrechnung von Ausbildungszeiten als ruhegehaltfähige Dienstzeit §§ 12 1 1 1 , BeamtVG; § 4 3 PostPersRG Nds OVG, Urteil vom 10. 7. 2007 — 5 LC 33/07 —	18/2007 S.1185

	27. Krankheiten begründen gewöhnlichen Unterhaltsbedarf Art. 33 5 GG; § 12 a BVO NRW OVG NRW, Urteil vom 18. 7. 2007 — 6 A 3535/06 —	18/2007 S.1185

	28. Anspruch auf ruhegehaltsfähigen Zuschuss §§ 2, 2. BesÜV; § APOmPVD Thür OVG, Urteil vom 27. 3. 2007 — 2 KO 112/06 —	18/2007 S.1186

	29. Zweitwohnungsteuer darf auch für ›Dauercamping‹ erhoben werden § GG 105 II a; § NKAG 3 Nds OVG, Urteil vom 11. 7. 2007 — 9 LB 5/07 —	18/2007 S.1186

	30. Ausgleichszahlungspflicht wegen Zweckentfremdung von Wohnraum § 6, MietRVerbG; Art. WoZwEntfrV HA H OVG, Urteil vom 25. 5. 2007 — 1 Bf 383/05 —	18/2007 S.1186

	31. Umfang des Ermessens bei Immatrikulationsentscheidung Art. 12 1 , GG; §§ 19, HRG; § 36 HmbHG; §§ 3, G über die Zulassung zum Hochschulstudium in Hamburg (Hochschulzulassungsgesetz – HZG) vom 28. 12. 2004; §§ 2, Satzung über das Studium an der Technischen Universität Hamburg-Harburg (TUHH) vom 28. 3. 2007 HOVG, Beschluss vom 11. 6. 2007 — 3 Bs 3/07 —	18/2007 S.1186

	32. Rechtsverordnung des Kultusministeriums ist nicht ausreichend Art. 3, GG; §§ 35, SchG BW; § 47 VwGO VGH BW, Beschluss vom 23. 7. 2007 — 9 S 1298/07 —	18/2007 S.1186

	32. Rechtsverordnung des Kultusministeriums ist nicht ausreichend Art. 3, GG; §§ 35, SchG BW; § 47 VwGO VGH BW, Beschluss vom 23. 7. 2007 — 9 S 1298/07 —	18/2007 S.1186

	33. Schranken des Zurückbehaltungsrechts an sichergestelltem Fahrzeug Art. 3 1 , GG; §§ 14 3 5 , HmbSOG H OVG, Beschluss vom 22. 5. 2007 — 3 Bs 94/07 —	18/2007 S.1187

	34. Pflicht zur Anbindung eines internationalen Verkehrsflughafens mit Taxen § 47 PBefG; §§ 6 1 , LuftVerkehrsG HOVG, Beschluss vom 5. 7. 2007 — 1 Bs 182/06 —	18/2007 S.1187

	35. Thüringische Kommunen sind nicht Rechtsnachfolger der DDR-Kommunen Art. 14 1 , GG; Art. 138 WRV; Art. 21, EV; § 1 1 DDR G über die örtlichen Organe der Staatsmacht; § 1 1 DDR StHG; § 1 3 DDR KommVerf; § 2 DDR KVG; § 1 DDR TreuhandG; Art. 2 DDR VerfassungsgrundsätzeG; Art. 11 2 G zu dem Staatsvertrag zwischen dem Freistaat Thüringen und den Evangelischen Kirchen in Thüringen; Art. 13 2 G zu dem Staatsvertrag zwischen dem Freistaat Thüringen und den Evangelischen Kirchen in Thüringen; § 1 a VZOG; § 11 2 VZOG; § 419 i. d. F. v. 31. 12. 1998 BGB; Art. 223 a EGBGB; § 781 BGB Thür OVG, Urteil vom 11. 4. 2007 — 1 KO 491/05 —	18/2007 S.1187

	36. Keine Rückzahlungspflicht des Zweckverbands für nicht von ihm erhobene Abwasserbeiträge §§ 7 7 , ThürKAG; § 120 1 2 ThürKO Thür OVG, Beschluss vom 3. 5. 2007 — 4 EO 101/07 —	18/2007 S.1187

	36. Keine Rückzahlungspflicht des Zweckverbands für nicht von ihm erhobene Abwasserbeiträge §§ 7 7 , ThürKAG; § 120 1 2 ThürKO Thür OVG, Beschluss vom 3. 5. 2007 — 4 EO 101/07 —	18/2007 S.1187

	37. Auslagenersatz für Amtshilfe im Naturschutzrecht § Thür OVG, Urteil vom 23. 5. 2007 — 1 KO 1299/05 —	18/2007 S.1187

	38. Berechnung von Zeiten des Besitzes einer Aufenthaltserlaubnis §§ 9 2 1 1 , AufenthG Hess VGH, Urteil vom 16. 7. 2007 — 11 TP 1155/07 —	18/2007 S.1188

	39. Gelegentlicher Cannabiskonsum und Führen von Kraftfahrzeugen § 3 1 1 StVG; § 46 1 FeV; § Anlage 4 zur FeV Ziff. 9.2.2 OVG NRW, Beschluss vom 9. 7. 2007 — 16 B 907/07 —	18/2007 S.1188

	39. Gelegentlicher Cannabiskonsum und Führen von Kraftfahrzeugen § 3 1 1 StVG; § 46 1 FeV; § Anlage 4 zur FeV Ziff. 9.2.2 OVG NRW, Beschluss vom 9. 7. 2007 — 16 B 907/07 —	18/2007 S.1188

	40. Kein subjektiv-öffentliches Recht gegen ›Windklau‹ § 12 SächsBauO; § 14 BauGB; § 3 c UVPG; § 4 UmweltbehelfsG; §§ 1, EEG VG Leipzig, Beschluss vom 12. 7. 2007 — 6 K 419/07 —	18/2007 S.1188